Состоялось заседание региональной трехсторонней комиссии

17 октября в правительстве Ярославской области состоялось заседание региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством заместителя председателя правительства области Максима Авдеева. Сторону профсоюзов возглавлял председатель областного Профобъединения Сергей Соловьев.

Члены комиссии обсудили практику развития социального партнерства в г. Ярославле, вопрос о повышении базовых окладов педагогическим работникам отрасли образования с целью снижения интенсивности труда и почасовой нагрузки, состояние задолженности по выплате заработной платы и о производственном травматизме на предприятиях области, утвердили итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» за 2018 г., рассмотрели вопрос об установке Доски Почета Ярославской области.

По первому вопросу выступил заместитель мэра г. Ярославля Вячеслав Гаврилов. Вячеслав Игоревич отметил, что уже 22 года в Ярославле решение важных социально-экономических вопросов осуществляется за счет эффективного и слаженного взаимодействия сторон социального партнерства. Обязательства сторон направлены на решение вопросов экономического развития города, обеспечения занятости, стабильности, соблюдения трудового законодательства, организации отдыха детей, охраны и создания надлежащих условий труда, многочисленных социальных вопросов.

За время существования трехсторонней комиссии с 2009 года проведено более 40 заседаний. Одним из важных ее достижений являются результаты проделанной работы по заключению коллективных договоров в образовательных учреждениях города. Охват коллективными договорами увеличился с 59% в 2009 г. до 87% в 2018 г. Комиссией также ежегодно рассматривает вопрос о заработной плате работников отрасли, проводится мониторинг ее уровня.

Ярким примером работы сторон Соглашения являются новые формы чествования человека труда через организацию различных конкурсов профессионального мастерства, в том числе ежегодных городских конкурсов: «Лучшее предприятие города», «Руководитель года» и «Человек труда — сила, надежда и доблесть Ярославля». Инициаторами и организаторами последнего являются мэрия города Ярославля и Объединение организаций профсоюзов Ярославской области.

Стало традицией проведение выездных заседаний трехсторонней комиссии. С целью изучения социального партнерства на местах комиссия посетила уже более 20 организаций разных отраслей, среди них: Ярославский радиозавод, Ярославский шинный завод, Ярославская табачная фабрика, Дворец культуры имени А.М. Добрынина и др.

В. Гаврилов подчеркнул: «Важным направлением в сфере социального партнерства является работа по уведомительной регистрации и осуществлению контроля за исполнением коллективных договоров и территориальных соглашений. В настоящее время наблюдается снижение числа коллективных договоров. Основная причина — закончился период действия старых колдоговоров, а новые находятся в стадии разработки и подписания. Снижение, в частности, произошло и в результате реорганизации в виде слияния ряда муниципальных и государственных учреждений». По его словам, одной из причин, сдерживающей колдоговорную кампанию, является отсутствие на предприятиях первичных профсоюзных организаций.

Приняв информацию к сведению, комиссия отметила положительный опыт работы органов городского самоуправления по взаимодействию с профсоюзными организациями, предприятиями и организациями города.

Вторым важным вопросом стало обсуждение возможности повышения базовых окладов педагогическим работникам отрасли образования с целью снижения интенсивности труда и почасовой нагрузки. Председатель горкома профсоюза работников образования Нариман Дженишаев и председатель обкома профсоюза Алексей Соколов представили участникам заседания результаты мониторинга заработной платы работников муниципальной системы образования. По словам Н. Дженишаева, достижение среднего уровня заработной платы в отрасли «Образование» до целевых показателей, определенных майскими указами Президента, происходит не за счет повышения заработной платы, а в результате увеличения почасовой нагрузки педагога, интенсивности труда, выполнения дополнительной учебной педагогической работы.
Базовые оклады, утвержденные в 2012 г., в различных видах образовательных учреждений варьируют от 5275 до 7792 руб. Должностной оклад преподавателей, формирующийся на основе базового с учетом повышающих коэффициентов, в зависимости от стажа, должности, квалификации не превышает 19 тыс. руб. Повышение среднего размера заработной платы в отрасли в 2018 г., по данным статистики, до 30 тыс. руб. произошло за счет увеличения нагрузки педагогов, большинство из них трудятся от 1,4 до 2 ставок в неделю.
«Интенсивность труда учителей, выполнение дополнительной учебной педагогической работы, выполняемой сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, приводит к увеличению физических и моральных нагрузок, снижению качества педагогической работы и хроническим заболеваниям», — подчеркнул Нариман Мамедович.

Его выступление дополнил Алексей Соколов. Председатель областной организации профсоюза работников образования подтвердил, что анализ составляющих заработной платы педагогов показывает, что все базовые и значительная часть должностных окладов (ставок) работников образовательных организаций, даже с учетом повышающих коэффициентов, установлены в размерах ниже минимального размера оплаты труда.

— Размер должностной ставки заработной платы в месяц учителей с высшим образованием за норму педагогической работы в неделю — 9228 рублей, что составляет всего 82% от минимального размера оплаты труда и 25% от средней зарплаты учителей (37275 руб.) за январь-июнь 2019 г. в Ярославской области.

Мы считаем, что базовый оклад педагогических работников системы образования Ярославской области должен быть равен МРОТ, а должностной оклад заработной платы за 1 ставку работы должен быть в размере не менее 70% от средней заработной платы в Ярославской области.

Такое решение по оплате труда педагогов приняла и Государственная Дума РФ. В июне этого года в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации». По итогам обсуждения Думой принято постановление, в котором Правительству РФ рекомендовано «разработать комплекс мероприятий и сформировать совместно с субъектами Российской Федерации «дорожные карты», гарантирующие минимальную заработную плату при условии работы за одну ставку заработной платы (18 часов) в размере не менее 70% от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации и ее фиксацию в трудовых договорах с каждым педагогическим работником, проработав одновременно механизмы оказания субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в случае недостаточности у них собственных средств».

По словам Алексея Соколова, совместно с департаментом образования они разрабатывают пути повышения заработной платы педагогов без увеличения интенсивности труда, но в короткие сроки достичь целевых показателей невозможно. На 2020 г. в областном бюджете заложены средства только для индексации заработной платы.

В результате обсуждения участники комиссии пришли к выводу, что необходимо рассмотреть вопрос об обращении в правительство РФ об оказании финансовой поддержки отрасли.

О состоянии задолженности по выплате заработной платы и производственном травматизме на предприятиях Ярославской области присутствующим доложил начальник отдела-главный государственный инспектор труда Игорь Седов. По данным Государственной инспекции труда в Ярославской области, по состоянию на 17.10.2019 г. общая сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 87012 тыс. руб. перед 1086 работниками 11 организаций. В августе т.г. суммарная задолженность по заработной плате увеличилась почти на 20 млн руб.

По словам И.Седова, сотрудниками инспекции в ходе консультаций граждан были решены вопросы выплаты заработной платы 720 работникам.

Одним из направлений надзорно-контрольной деятельности инспекции остается вопрос выявления предприятий, допускающих задолженность по оплате труда, выплату заработной платы ниже прожиточного минимума. Для выявления нарушений государственными инспекторами труда с января по сентябрь 2019 г. проведено более 150 проверок. В результате принятых мер произведена выплата заработной платы 144 работникам в общей сумме 2244,12 тыс. рублей.

За допущенные нарушения по оплате труда 77 виновных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 2240,78 тыс. руб., 94 виновным лицам объявлено предупреждение. В 2019 г. для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.145.1 УК РФ в СУ по Ярославской области направлено 6 материалов.

За период с января по октябрь Государственной инспекцией труда проведено 74 расследования несчастных случаев. 30 из них квалифицировано как «не связанные с производством». Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве составило 50 человек.

По информации докладчика принято решение о необходимости работодателям погасить задолженность по выплате заработной платы на предприятиях области, а Государственной инспекции труда продолжить работу по выявлению фактов невыплаты заработной платы.

Далее трехсторонняя комиссия утвердила итоги регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» за 2018 г. Награждение победителей и призёров конкурса пройдет до 25 декабря т.г. Победители регионального этапа конкурса номинированы для участия в федеральном этапе. ЗАО «Санаторий имени Воровского» будет представлять нашу область в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы».

Еще одним важным вопросом, рассмотренным комиссией, стал вопрос об открытии областной Доски Почета, с инициативой создания которой выступили ярославские профсоюзы еще в 2017 г.

Информацию по этому вопросу представил лидер ярославских профсоюзов Сергей Соловьев. «Профсоюзная сторона подготовила Положение о Доске Почета, работодатели и правительство внесли свои изменения, можно двигаться дальше. Мы предлагаем до 24 октября создать рабочую группу, в которую стороны социального партнерства направят своих представителей. Рабочая группа должна рассмотреть внесенные предложения и до 1 декабря утвердить Положение. Пора начинать работу над выполнением проекта», — подчеркнул он.

Члены комиссии согласились с предложением С.Соловьева и сразу после заседания представители от правительства, профсоюзов и работодателей рассмотрели дальнейший план действий по реализации проекта.

Участники заседания рассмотрели также ряд вопросов в рамках контроля за выполнением ранее принятых решений.