СОКРАЩЕНИЕ ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ – ШАГ К МОНОПОЛИИ «ПАРТИИ ВЛАСТИ»

Под Новый год депутатским большинством в областной Думе был подготовлен очень специфический «подарок» для избирателей — поправки в Устав Ярославской области, предусматривающие уменьшение количества депутатов регионального парламента и изменение системы его формирования. В частности, двукратное сокращение доли законодателей, избираемых по партийным спискам. Инициативу рассмотрели на внеочередном заседании Думы в минувшую пятницу. И если по первому вопросу дискуссий не возникло, то второе предложение означало очередной шаг к снижению представительства оппозиции и ещё большему усилению «партии власти».

Проект закона о внесении изменений в 14 и 15 статьи Устава внесли депутаты фракции «Единая Россия» и примкнувший к ним представитель подконтрольной власти партии-обманки «Коммунисты России». Документом предусматривалось, что с нового созыва (выборы в который пройдут в сентябре 2023 года) в областной Думе будет 46 депутатов. 34 из них предстоит избрать в одномандатных округах, и только 12 – по спискам пропорционально числу голосов, отданных за политические партии. Напомним, что в действующем составе Думы 50 депутатов, из которых 25 были избраны в округах и 25 – по спискам.

Снижение общего числа депутатов на 4 человека объясняется сокращением избирателей в регионе. В зависимости от их количества, для всех субъектов страны установлена рекомендуемая численность законодательных органов. К тому же, уменьшение парламентариев приведёт к экономии бюджетных расходов. Поэтому здесь вопросов не было. Другое дело – двукратное уменьшение представительства по партийным спискам и существенное увеличение одномандатных округов. Спикер Михаил Боровицкий объяснил это необходимостью повышения персональной ответственности перед избирателями и за положение дел на вверенной территории. Но такой аргумент выглядел явно «притянутым за уши» и не вызывал доверие. Депутат фракции КПРФ Валерий Байло попытался внести ясность.

— Хотелось понять аргументацию инициаторов законопроекта по сокращению депутатов, избираемых по партийным спискам. Но чтобы авторы при этом не повторялись и отошли от формулировки о «повышении личной ответственности» и «близости к народу». Эти аргументы уже «избиты» и набили оскомину. Второй вопрос: как в случае принятия законопроекта будут формироваться списки, и кто это будет делать? – спросил коммунист.

Председатель Думы пояснил, что принципы формирования списков (единый округ либо конкретные территориальные группы) будут определять сами избирательные объединения. Если при этом не получится прийти к общему решению, это может сделать Избирательная комиссия. По первой части вопроса спикер, тщательно подбирая слова, сказал, что мы живём в непростое время, «когда градус политического накала должен уступить место конкретной работе в округах».

— Но если депутат хорошо работает, он будет работать как при избрании по округу, так и по спискам. Главное, чтобы человек был ответственным. Получается, разница только в том, что представительство оппозиции сократится! – парировал Валерий Байло.

И с этим нельзя не согласиться. Все помнят, как в прошлом году ломали через колено систему выборов в Муниципалитет Ярославля. Там полностью убрали списки, оставив только одномандатные округа. Итог был предрешён заранее. На «зачищенной» территории «Единая Россия» взяла 34 места из 38. Ещё два досталось подконтрольным депутатам. В итоге из настоящей оппозиции в Муниципалитет прошли только по одному представителю от КПРФ и «Справедливой России». Теперь аналогичный сценарий решили провернуть с Думой.

Притом, по традиции «единороссов», максимально быстро. Законопроект был внесён 21 декабря, через день рассмотрен в профильном комитете, и уже 23 числа включён в думскую повестку. Полностью отменить партийные списки на областном уровне не рискнули – слишком большим бы оказался резонанс. Но возможности для представительства оппозиции максимально урезали. В свою очередь, чрезмерное увеличение одномандатных округов выхолащивает саму суть высшего законодательного органа Ярославской области.

— У «одномандатника» есть ряд моментов, которые ограничивают его видение ситуации в области в целом. Бывают исключения, но, как правило, он завязан исключительно на свою территорию. И преимущественно будет заниматься локальными хозяйственными вопросами – вырубкой деревьев, установкой скамеек, ремонтом дорог и так далее. Безусловно, эти вещи нужны и важны. Но всё же я считаю, что основная функция депутата областной Думы – это разработка и принятие законов, определение векторов и путей развития региона. И здесь мы напрямую соприкасается с теми вопросами, которые прописаны в программных и уставных документах партий. Поэтому я считаю, что уменьшение партийной части избираемых депутатов – это неправильное решение. Правильнее было бы вообще перейти на 100-процентное формирование областной Думы по партийным спискам. В противном случае, мы низводим законодательный орган Ярославской области до уровня скамеек, окон и деревьев. Кроме того, по моему убеждению, есть законы, которые должны оставаться консервативными. В других странах они не меняются десятилетиями и даже столетиям. Устав Ярославской области тоже не должен меняться с такой частотой, как сейчас, — подчеркнул заместитель председателя фракции КПРФ Эльхан Мардалиев.

  Эльхан Яварович напомнил и про особенности выборов по одномандатным округам. Практика показывает, что победу там, за редким исключением, одерживают «денежные мешки» и угодные власти кандидаты. А те, кто честно отстаивает интересы граждан, но не имеют кучи денег и покровительства чиновников, терпят поражение. Тему развила председатель фракции КПРФ Елена Кузнецова. Подчеркнув, что предложенные изменения негативно отразятся на всей избирательной системе области.

— В очередной раз мы видим, как закручиваются гайки в отношении оппозиции. Как в настоящее время проходят выборы? Это тотальный административный ресурс, трёхдневное и электронное дистанционное голосование, отмена в УИК членов комиссии с правом совещательного голоса. Бывают и подтасовки. Всё это работает на «партию власти». Осталось только полностью отменить партийные списки и на этом покончить с многопартийной системой. Если бы выборы проходили при честной конкурентной борьбе – тогда другое дело. Но по фату всё происходит с точностью до наоборот. Идёт полное уничтожение партийного представительства в Думе. Одномандатная система тормозит развитие демократии, по факту приводя к монополии власти. Фракция КПРФ будет голосовать против законопроекта! – выступила Елена Дмитриевна.

К сожалению, несмотря на принципиальную позицию депутатов-коммунистов, имеющая большинство «партия власти» продавила своё решение. Показательно, что для принятия законопроекта требовалось 34 голоса, но «за» выступили 36 парламентариев. Выходит, что его поддержал и кто-то не из депутатского большинства. Очевидно, понадеявшись, что такая «лояльность» не останется незамеченной. Хотя, как известно, предателей не любит никто. В отличие от таких «соглашателей», представители КПРФ остаются верны своим убеждениям. И даже в новых тяжёлых условиях будут честно бороться за голоса ярославцев, завоёвывая доверие народа реальными делами, а не политическими интригами.

Иван ДЕНИСОВ.